.RU

Государственная гражданская и военная служба - часть 4

Следующая категория должностей гражданской службы, которые выделяются в Законе, – это должности специалистов. Они учреждаются для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаются без ограничения срока полномочий. В Администрации Президента РФ, например, к этой категории должностей гражданской службы относятся должности начальника отдела в составе управления Администрации Президента РФ, консультанта, специалиста-эксперта, референта и т.д.[12]

Должности гражданской службы категории «специалист» в аппарате федерального органа исполнительной власти – главный, ведущий, старший, младший специалисты. Особенность этой категории должностей гражданской службы состоит в том, что хотя их унифицированные наименования и предусмотрены в Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы, но учреждаются и ликвидируются государственными органами они самостоятельно, так же, как и включаются в штатные расписания. Их назначение многообразно и зависит от характера полномочий, определяющих роль конкретной должности гражданской службы в реализации компетенции данного государственного органа. Вместе с тем следует подчеркнуть, что учреждение должностей гражданской службы категории «специалист» является правом государственных органов и осуществляется ими «в режиме усмотрения», а наименование должности гражданской службы не может быть изменено государственным органом.

Согласно Закону должности вспомогательно-технического (обеспечивающего) персонала также являются должностями государственной гражданской службы. К их числу относятся должности специалистов в области организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов. Эти должности также предусматриваются в штате государственного органа, и на лиц, замещающих их, распространяется статус гражданского служащего и соответственно льготы, гарантии и компенсации, ограничения и ответственность, установленные для гражданских служащих.[13]

Должности категории «обеспечивающие специалисты» замещаются без ограничения срока полномочий.

Наличие разных статусов государственных должностей в государственных органах позволяет говорить о схожести структуры должностей гражданской службы в Российской Федерации со структурой должностей государственной (публичной) службы в зарубежных государствах.

Законодатель подразделяет все должности гражданской службы на 5 групп:

1) младшие;

2) старшие;

3) ведущие;

4) главные;

5) высшие.

Между тем не все категории должностей гражданской службы имеют пять «ступеней». Так, в категории должностей «обеспечивающие специалисты» имеются лишь четыре группы должностей: главные, ведущие, старшие и младшие группы должностей гражданской службы. Так же обстоит дело в категории должностей «специалисты», которая подразделяется на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы. В данной категории не существует группы младших должностей гражданской службы. Что касается должностей категорий «руководители» и «помощники (советники)», то в данных категориях отсутствуют не только группы младших, но и старших должностей гражданской службы. В этих категориях должности подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.

Отнесение должностей категорий «руководители» и «помощники (советники)» к самым высоким классификационным группам 1-ой – 3-ей объясняется самыми высокими квалификационными требованиями, предъявляемыми к лицам, замещающим эти должности. Они должны выполнять на указанных должностях одновременно несколько важных социальных ролей: политика, эксперта и аналитика, специалиста в своей сфере профессиональной деятельности и руководителя-управленца, возглавляющего коллектив гражданских служащих. Столь же высокопрофессиональной и высокоответственной является должность помощника (советника) лица, замещающего государственную должность или руководителя государственного органа.

3. Государственная военная служба

Статус (правовое положение) военнослужащего определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О статусе военнослужащих»,[14] Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»[15] от 28 марта 1998 г., другими федеральными конституционными законами и федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, воинскими уставами, другими нормативными правовыми актами.

Статус военнослужащих – совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных законодательством.

Объем и реальное содержание прав, свобод, обязанностей и ответственности военнослужащих зависят от многих факторов (обстоятельств), среди которых можно выделить два главных:

во-первых, военнослужащие обладают гражданством своего государства, и, следовательно, им присущ общий правовой статус личности, включающий в себя общие права и обязанности, принадлежащие всем гражданам;

во-вторых, военнослужащие выполняют обязанности в сфере обороны и безопасности государства, связанные с необходимостью решения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни, что обусловливает наличие специального (особого) правового статуса – общих, должностных и специальных прав и обязанностей военнослужащих, конкретизирующих и дополняющих общие права и обязанности личности. Последние не должны препятствовать исполнению военнослужащими обязанностей в сфере обороны и безопасности, т.е. они должны быть «совмещены» с интересами военного дела или иной области общественных отношений, в которой федеральным законодательством предусмотрено прохождение военной службы в целях реализации функций государства.

Таким образом, права и свободы военнослужащих, их обязанности и ответственность определяются с учетом возможностей их реализации в условиях Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, в которых Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрена военная служба, что может повлечь за собой некоторые ограничения военнослужащих в указанных правах и свободах.

Каждый военнослужащий имеет должностные обязанности, которые определяют объем и пределы практического выполнения порученных ему согласно занимаемой должности функций и задач. Эти обязанности определяются воинскими уставами, а также руководствами, наставлениями, положениями, инструкциями или письменными приказами прямых начальников. Должностные права носят обеспечительный характер, их объем призван создать военнослужащему надлежащие условия для выполнения обязанностей.[16]

В то же время военнослужащие, находящиеся на боевом дежурстве (боевой службе), в суточном и гарнизонном нарядах, а также привлекаемые для ликвидации последствий стихийных бедствий и в других чрезвычайных обстоятельствах, выполняют специальные обязанности, устанавливаемые законодательством и общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации. Они возникают в связи с возложением на военнослужащего задания, выполнение которого выходит за пределы его должностных обязанностей и носит, как правило, временный характер. Так, военнослужащие, назначенные в состав караула и приступившие к исполнению обязанностей, несут их строго определенное время в соответствии с предназначением караула.

Для исполнения специальных обязанностей военнослужащие наделяются специальными правами, которые определяются законодательными актами и общевоинскими уставами Вооруженных Сил РФ. Например, в соответствии с Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ часовой для исполнения своих специальных обязанностей наделяется правами: применять оружие в случаях, указанных в Уставе; предъявлять требования, определенные его службой, к неопределенному кругу лиц, которые обязаны беспрекословно их выполнять; подчиняться лишь строго определенным лицам – начальнику караула, помощнику начальника караула и своему разводящему, исключая других начальников (в том числе своего непосредственного и прямых).

Кроме должностных и специальных обязанностей и прав военнослужащие имеют также общие обязанности, присущие всем военнослужащим независимо от занимаемой должности, а также права, связанные с прохождением военной службы.

К общеслужебным обязанностям военнослужащих также относятся общеслужебные ограничения в форме обязанностей, запрещающих совершать определенную деятельность. Суть их заключается в ограничении конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, что не противоречит Конституции РФ, так как в соответствии со ст. 55 права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.[17] Ограничение отдельных конституционных прав военнослужащих обусловлено спецификой особого вида федеральной государственной службы в сфере обороны и безопасности государства, необходимостью обеспечения принципа политического нейтралитета военнослужащих, их четкой работы и предотвращения злоупотребления властью.

Права военнослужащих, связанные с прохождением ими военной службы, призваны косвенно обеспечивать эффективность их деятельности путем реализации моральных и материальных стимулов. Под ними часто понимаются льготы, призванные компенсировать военнослужащим обусловленные особенностями военной службы ограничения некоторых прав и свобод. Действительно, с одной стороны, они тесно связаны с отдельными субъективными правами военнослужащих, а с другой – образуют самостоятельное субъективное право военнослужащих на льготы, под которыми понимаются определенные преимущества, предоставляемые гражданам в связи с военной службой, либо полное или частичное освобождение их от некоторых государственных обязанностей.


govorite-mne-o-lyubvi.html
govoryashaya-kniga-oformlennaya-etiketkoj-v-relefno-tochechnom-shrifte-shrifte-brajlya.html
govoryashij-kot-valerij-zelenogorskij.html
govoryat-chto-realizaciyu-poslaniya-prezidenta-tormozit-krizis-novosti-pervij-kanal-29-11-2008-12-00-8.html
govoryat-est-prekrasnaya-strana-okruzhyonnaya-so-vseh-storon-golubimi-gorami-pochemu-bi-ne-pojti-tuda-obratilsya-ivaro-k-svoemu-bratu-icuse-vosprinyav-ego-mo-stranica-5.html
gp-fakultetn-dekani-zh-t.html
  • institute.bystrickaya.ru/glava-16-kniga-avtora-legendarnogo-koda-da-vinchi.html
  • composition.bystrickaya.ru/ot--polozhenie-o-deyatelnosti-pd-provedenie-tekushego-kontrolya-uspevaemosti-i-promezhutochnoj-attestacii-studentov.html
  • textbook.bystrickaya.ru/kakovi-zhe-osnovnie-funkcii-mishleniya-uchebno-metodicheskij-kompleks-dlya-zaochnogo-obucheniya-kemerovo-2005.html
  • shkola.bystrickaya.ru/puti-formirovaniya-nacii-i-ee-psihologicheskie-osnovi.html
  • school.bystrickaya.ru/chto-takoe-molekulyarnaya-kulinariya.html
  • laboratory.bystrickaya.ru/vzaimodejstvie-gosdumi-s-federalnimi-organami-gosduma-rf-monitoring-smi-10-12-fevralya-2007-g.html
  • lektsiya.bystrickaya.ru/programma-formirovaniya-kulturi-zdorovogo-i-bezopasnogo-obraza-zhizni-novosibirsk.html
  • grade.bystrickaya.ru/mezhdunarodnij-pakt-o-grazhdanskih-i-politicheskih-pravah-stranica-5.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/turistskij-centr-i-centr-turizma-soderzhanie-i-granici-ponyatij.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/analiz-finansovogo-sostoyaniya.html
  • zanyatie.bystrickaya.ru/raschet-ploskih-sterzhnevih-konstrukcij.html
  • tasks.bystrickaya.ru/1-ponyatie-sistemi-klassifikaciya-sistem-zadachi-opisaniya-i-konstruirovaniya-dannih-issledovaniya-pri-sistemnom-analize.html
  • occupation.bystrickaya.ru/municipalnoe-uchrezhdenie-zdravoohraneniya-gorodskaya-detskaya-poliklinika-2.html
  • paragraf.bystrickaya.ru/zadachami-kursa-vistupayut.html
  • studies.bystrickaya.ru/bankovskie-operacii-s-ispolzovaniem-vekselej-chast-6.html
  • thesis.bystrickaya.ru/prilozhenie-2-k-otchetu-emitenta-ezhekvartalnij-otchet-irkutskoe-otkritoe-akcionernoe-obshestvo-energetiki-i-elektrifikacii.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/ponyatie-bunta-i-absurda-v-filosofii-a-kamyu.html
  • universitet.bystrickaya.ru/uchebnij-plan-obsheobrazovatelnogo-uchrezhdeniya-rezhim-ego-raboti-6-kadrovoe-obespechenie-obrazovatelnogo-processa-8-stranica-3.html
  • notebook.bystrickaya.ru/idiostil-kak-problema-hudozhestvennogo-perevoda.html
  • testyi.bystrickaya.ru/annotaciya-programmi-spisok-profilej-podgotovki-bakalavra-po-napravleniyu-034700.html
  • university.bystrickaya.ru/glava-pyataya-sushestvuet-li-konec-puti-vozmozhen-li-konec-borbi-cheloveka-s-samim-soboj-i-okruzhayushim-mirom-na-eti.html
  • institute.bystrickaya.ru/glava-pyataya-mech-v-rane-umeret-i-voskresnut-ili-poslednij-i-chu-leonid-smirnov-anons.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/publichna-biblioteka-shutgart-chast-1-nasoki-v-konteksta-na-socialnata-politika.html
  • education.bystrickaya.ru/3-individualno-prisposobitelnaya-deyatelnost-zhivotnih-associativnoe-obuchenie-kognitivnie-processi.html
  • otsenki.bystrickaya.ru/sborisov-odin-iz-treh-blokov-innovacionnoj-politiki-razvitie-msb-novosti-rf-2.html
  • crib.bystrickaya.ru/izmenenie-paradigmi-e-ermolaenkova-redaktor-e-ermolaenkov-hudozhestvennij-redaktor-v-zemskih-korrektori-a-ermolaenkova.html
  • books.bystrickaya.ru/carstvovanie-imperatora-nikolaya-i-v-p-kazarin-n-s-mihalkov-al-nalepin-glavnij-redaktor.html
  • essay.bystrickaya.ru/chast-pribili-redaktor-a-dzyura-shzz-shvager-dzh-d-novie-magi-rinka-besedi-s-luchshimi-trejderami-ameriki-dzhek.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/mayak-novosti-05102005-stadnickaya-lora-0900-ria-novosti.html
  • composition.bystrickaya.ru/osmantus-padubolistnij-sadovaya-forma-imeet-krasivo-okrashennie-pestrie-listya.html
  • learn.bystrickaya.ru/glava-3-perspektivnie-problemi-i-obshaya-harakteristika-motivacii-cheloveka-literatura-imennoj-ukazatel.html
  • thescience.bystrickaya.ru/informacionnij-dizajn.html
  • lektsiya.bystrickaya.ru/programma-disciplini-birzhevoe-delo-dlya-napravleniya-080100-68-ekonomika-dlya-podgotovki-magistra-avtor-galanov-v-a.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/programma-uchebno-oznakomitelnoj-praktiki-dlya-studentov-3-kursa-specialnosti-mirovaya-ekonomika-ekonomicheskogo-fakulteta.html
  • paragraf.bystrickaya.ru/zashita-ot-neozhidannih-i-pagubnih-narushenij-nashego-povsednevnogo-obraza-zhizni.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.