.RU

Государственная гражданская и военная служба - часть 4

Следующая категория должностей гражданской службы, которые выделяются в Законе, – это должности специалистов. Они учреждаются для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаются без ограничения срока полномочий. В Администрации Президента РФ, например, к этой категории должностей гражданской службы относятся должности начальника отдела в составе управления Администрации Президента РФ, консультанта, специалиста-эксперта, референта и т.д.[12]

Должности гражданской службы категории «специалист» в аппарате федерального органа исполнительной власти – главный, ведущий, старший, младший специалисты. Особенность этой категории должностей гражданской службы состоит в том, что хотя их унифицированные наименования и предусмотрены в Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы, но учреждаются и ликвидируются государственными органами они самостоятельно, так же, как и включаются в штатные расписания. Их назначение многообразно и зависит от характера полномочий, определяющих роль конкретной должности гражданской службы в реализации компетенции данного государственного органа. Вместе с тем следует подчеркнуть, что учреждение должностей гражданской службы категории «специалист» является правом государственных органов и осуществляется ими «в режиме усмотрения», а наименование должности гражданской службы не может быть изменено государственным органом.

Согласно Закону должности вспомогательно-технического (обеспечивающего) персонала также являются должностями государственной гражданской службы. К их числу относятся должности специалистов в области организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов. Эти должности также предусматриваются в штате государственного органа, и на лиц, замещающих их, распространяется статус гражданского служащего и соответственно льготы, гарантии и компенсации, ограничения и ответственность, установленные для гражданских служащих.[13]

Должности категории «обеспечивающие специалисты» замещаются без ограничения срока полномочий.

Наличие разных статусов государственных должностей в государственных органах позволяет говорить о схожести структуры должностей гражданской службы в Российской Федерации со структурой должностей государственной (публичной) службы в зарубежных государствах.

Законодатель подразделяет все должности гражданской службы на 5 групп:

1) младшие;

2) старшие;

3) ведущие;

4) главные;

5) высшие.

Между тем не все категории должностей гражданской службы имеют пять «ступеней». Так, в категории должностей «обеспечивающие специалисты» имеются лишь четыре группы должностей: главные, ведущие, старшие и младшие группы должностей гражданской службы. Так же обстоит дело в категории должностей «специалисты», которая подразделяется на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы. В данной категории не существует группы младших должностей гражданской службы. Что касается должностей категорий «руководители» и «помощники (советники)», то в данных категориях отсутствуют не только группы младших, но и старших должностей гражданской службы. В этих категориях должности подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.

Отнесение должностей категорий «руководители» и «помощники (советники)» к самым высоким классификационным группам 1-ой – 3-ей объясняется самыми высокими квалификационными требованиями, предъявляемыми к лицам, замещающим эти должности. Они должны выполнять на указанных должностях одновременно несколько важных социальных ролей: политика, эксперта и аналитика, специалиста в своей сфере профессиональной деятельности и руководителя-управленца, возглавляющего коллектив гражданских служащих. Столь же высокопрофессиональной и высокоответственной является должность помощника (советника) лица, замещающего государственную должность или руководителя государственного органа.

3. Государственная военная служба

Статус (правовое положение) военнослужащего определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О статусе военнослужащих»,[14] Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»[15] от 28 марта 1998 г., другими федеральными конституционными законами и федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, воинскими уставами, другими нормативными правовыми актами.

Статус военнослужащих – совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных законодательством.

Объем и реальное содержание прав, свобод, обязанностей и ответственности военнослужащих зависят от многих факторов (обстоятельств), среди которых можно выделить два главных:

во-первых, военнослужащие обладают гражданством своего государства, и, следовательно, им присущ общий правовой статус личности, включающий в себя общие права и обязанности, принадлежащие всем гражданам;

во-вторых, военнослужащие выполняют обязанности в сфере обороны и безопасности государства, связанные с необходимостью решения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни, что обусловливает наличие специального (особого) правового статуса – общих, должностных и специальных прав и обязанностей военнослужащих, конкретизирующих и дополняющих общие права и обязанности личности. Последние не должны препятствовать исполнению военнослужащими обязанностей в сфере обороны и безопасности, т.е. они должны быть «совмещены» с интересами военного дела или иной области общественных отношений, в которой федеральным законодательством предусмотрено прохождение военной службы в целях реализации функций государства.

Таким образом, права и свободы военнослужащих, их обязанности и ответственность определяются с учетом возможностей их реализации в условиях Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, в которых Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрена военная служба, что может повлечь за собой некоторые ограничения военнослужащих в указанных правах и свободах.

Каждый военнослужащий имеет должностные обязанности, которые определяют объем и пределы практического выполнения порученных ему согласно занимаемой должности функций и задач. Эти обязанности определяются воинскими уставами, а также руководствами, наставлениями, положениями, инструкциями или письменными приказами прямых начальников. Должностные права носят обеспечительный характер, их объем призван создать военнослужащему надлежащие условия для выполнения обязанностей.[16]

В то же время военнослужащие, находящиеся на боевом дежурстве (боевой службе), в суточном и гарнизонном нарядах, а также привлекаемые для ликвидации последствий стихийных бедствий и в других чрезвычайных обстоятельствах, выполняют специальные обязанности, устанавливаемые законодательством и общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации. Они возникают в связи с возложением на военнослужащего задания, выполнение которого выходит за пределы его должностных обязанностей и носит, как правило, временный характер. Так, военнослужащие, назначенные в состав караула и приступившие к исполнению обязанностей, несут их строго определенное время в соответствии с предназначением караула.

Для исполнения специальных обязанностей военнослужащие наделяются специальными правами, которые определяются законодательными актами и общевоинскими уставами Вооруженных Сил РФ. Например, в соответствии с Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ часовой для исполнения своих специальных обязанностей наделяется правами: применять оружие в случаях, указанных в Уставе; предъявлять требования, определенные его службой, к неопределенному кругу лиц, которые обязаны беспрекословно их выполнять; подчиняться лишь строго определенным лицам – начальнику караула, помощнику начальника караула и своему разводящему, исключая других начальников (в том числе своего непосредственного и прямых).

Кроме должностных и специальных обязанностей и прав военнослужащие имеют также общие обязанности, присущие всем военнослужащим независимо от занимаемой должности, а также права, связанные с прохождением военной службы.

К общеслужебным обязанностям военнослужащих также относятся общеслужебные ограничения в форме обязанностей, запрещающих совершать определенную деятельность. Суть их заключается в ограничении конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, что не противоречит Конституции РФ, так как в соответствии со ст. 55 права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.[17] Ограничение отдельных конституционных прав военнослужащих обусловлено спецификой особого вида федеральной государственной службы в сфере обороны и безопасности государства, необходимостью обеспечения принципа политического нейтралитета военнослужащих, их четкой работы и предотвращения злоупотребления властью.

Права военнослужащих, связанные с прохождением ими военной службы, призваны косвенно обеспечивать эффективность их деятельности путем реализации моральных и материальных стимулов. Под ними часто понимаются льготы, призванные компенсировать военнослужащим обусловленные особенностями военной службы ограничения некоторых прав и свобод. Действительно, с одной стороны, они тесно связаны с отдельными субъективными правами военнослужащих, а с другой – образуют самостоятельное субъективное право военнослужащих на льготы, под которыми понимаются определенные преимущества, предоставляемые гражданам в связи с военной службой, либо полное или частичное освобождение их от некоторых государственных обязанностей.


govorite-mne-o-lyubvi.html
govoryashaya-kniga-oformlennaya-etiketkoj-v-relefno-tochechnom-shrifte-shrifte-brajlya.html
govoryashij-kot-valerij-zelenogorskij.html
govoryat-chto-realizaciyu-poslaniya-prezidenta-tormozit-krizis-novosti-pervij-kanal-29-11-2008-12-00-8.html
govoryat-est-prekrasnaya-strana-okruzhyonnaya-so-vseh-storon-golubimi-gorami-pochemu-bi-ne-pojti-tuda-obratilsya-ivaro-k-svoemu-bratu-icuse-vosprinyav-ego-mo-stranica-5.html
gp-fakultetn-dekani-zh-t.html
  • knigi.bystrickaya.ru/rossijskie-smi-o-mchs-monitoring-za-22-sentyabrya-2011-g.html
  • books.bystrickaya.ru/chastyu-to-est-posle-prichastiya-sobranie-bolshinstvo-pravda-vibor-religii-razmishleniya-prostodushnogo-posle-kresheniya-schaste.html
  • tasks.bystrickaya.ru/3-harakteristika-i-opisanie-samostoyatelnaya-rabota-studentov-metodicheskie-rekomendacii-po-izucheniyu-disciplini.html
  • desk.bystrickaya.ru/plan-vvedenie-glava-i-vidi-chuvstv-i-razvitie-ih-u-detej-mladshego-shkolnogo-vozrasta-glava-ii.html
  • reading.bystrickaya.ru/kratnost-vozduhoobmena-v-pomesheniyah-snip-20801-89-pravila-i-normi-tehnicheskoj-ekspluatacii-zhilishnogo-fonda.html
  • kanikulyi.bystrickaya.ru/zadanie-2-str-28-zadanie-3-str-29-zanyatie-5-implikaciya-v-anglijskih-nauchno-tehnicheskih-tekstah-referativnij-perevod.html
  • zanyatie.bystrickaya.ru/nasosnaya-stanciya.html
  • prepodavatel.bystrickaya.ru/trudoustrojstvo-vipusknikov-v-2011-godu-utverzhden.html
  • college.bystrickaya.ru/2-politicheskij-kontrol-v-a-somov-potomu-chto-bila-vojna.html
  • knigi.bystrickaya.ru/reviziya-i-analiz-zatrat-v-promishlennoj-organizacii-ih-rol-v-povishenii-effektivnosti-proizvodstva.html
  • znanie.bystrickaya.ru/alla-dobrosockih-stranica-8.html
  • urok.bystrickaya.ru/profilaktika-zlokachestvennih-novoobrazovanij.html
  • tasks.bystrickaya.ru/24-soglasovanie-rezultatov-ocenki-obekta-poluchennoj-metodami-razlichnih-podhodov.html
  • grade.bystrickaya.ru/ministri-v-smi-itogi-zasedaniya-pravitelstva-moskovskoj-oblasti-12-oktyabrya-2010-goda-5-sahalin-prekrasnoe-mesto.html
  • portfolio.bystrickaya.ru/pesn-trinadcataya-dante-aligeri-bozhestvennaya-komediya.html
  • crib.bystrickaya.ru/hrustalev-b-b-d-e-n-professor.html
  • university.bystrickaya.ru/ezhekvartalnij-otchet-otkritogo-akcionernogo-obshestva-novomoskovskaya-akcionernaya-kompaniya-azot.html
  • apprentice.bystrickaya.ru/zoloto-zhizni-eto-trud-i-deti.html
  • universitet.bystrickaya.ru/tipovoj-uchebnij-plan-i-programma-podgotovki-inostrannih-klinicheskih-ordinatorov-po-specialnosti-luchevaya-diagnostika-minsk-2003.html
  • education.bystrickaya.ru/2011-15-21-oktyabrya-oficialnie-novosti-5-stranica-22.html
  • testyi.bystrickaya.ru/42-predmet-i-soderzhanie-raboti-metodicheskie-rekomendacii-po-vipolneniyu-laboratornih-rabot-po-kursam-ekologiya.html
  • lecture.bystrickaya.ru/7-alternativni-resheniya-i-ocenka-na-vzdejstvieto-im-vrhu-zz-strandzha-bg0002040-i-strandzha-bg0001007.html
  • testyi.bystrickaya.ru/89-lyubov-pod-voprosom-lyubov-darovanamal-12-charlz-haddon-sperdzhen.html
  • turn.bystrickaya.ru/polozhenie-ob-izdatelskoj-deyatelnosti-gosudarstvennogo-obrazovatelnogo-uchrezhdeniya-srednego-professionalnogo-obrazovaniya.html
  • lecture.bystrickaya.ru/analiz-uroka-s-ispolzovaniem-ikt-provedennogo-ivanovoj-elenoj-olegovnoj-uchitelem-informatiki-visshej-kategorii-mou-gimnaziya-3-dekabrya-2008-god.html
  • assessments.bystrickaya.ru/drag-drop-kak-ispolzovat-interaktivnuyu-dosku.html
  • universitet.bystrickaya.ru/uchastniki-poezdki-chetvero-muzhchin-ya-artem-a-i-v.html
  • knowledge.bystrickaya.ru/o-meste-cifrovih-resursov-v-nachalnom-obuchenii-metodicheskoe-posobie-k-iumk-novaya-nachalnaya-shkola.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/modeli-menedzhmenta.html
  • testyi.bystrickaya.ru/6-s-blagodarnostyu-primem-vashe-predlozhenie-o-sotrudnichestve-v-kirgizskoj-gazete.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/mobilizaciya-sammitom-politicheskij-klass-14092006-20-boris-grizlov-monitoring-smi-14-sentyabrya-2006-g.html
  • doklad.bystrickaya.ru/uchebno-metodicheskij-kompleks-disciplini-web-dizajn-obrazovatelnaya-professionalnaya-programma-opp.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-po-discipline-osnovnoe-bogoslovie-forma-obucheniya-ochno-zaochnaya.html
  • lecture.bystrickaya.ru/atirau-oblisi-iziloa-audani-mir-selosi-mir-orta-mektebn-zhoari-sanatti.html
  • holiday.bystrickaya.ru/nii-kardiologii-so-ramn.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.