.RU

I. Концептуальные положения стратегии


Приложение

к постановлению

Правительства области

от 20.08.2010 № 551-пп


Стратегия

развития Оренбургской области
до 2020 года и на период до 2030 года I. Концептуальные положения стратегии


1. Комплексная оценка ключевых внешних и внутренних факторов развития, рисков и ресурсных возможностей региона

Оренбургская область обладает значительным внутренним потенциалом развития, что определяется рядом конкурентных преимуществ.

Значительный человеческий капитал. На территории области проживает 2115 тыс. человек. Население региона в среднем моложе, чем в большинстве областей Поволжья и Урала, что свидетельствует о возможности повышения активности жителей области, в том числе предпринимательской. Область многонациональна и неконфликтна, накоплен исторический опыт толерантности сосуществования разных культурно-религиозных групп населения.

^ Существенный природно-ресурсный потенциал. Область обладает значительными запасами углеводородов, руд черных и цветных металлов, калийных и каменных солей, сырья для производства строительных материалов и другими. Природные условия области подходят для выращивания твердых сортов пшеницы, развития животноводства, производства продукции сельского хозяйства, в том числе ориентированной на рынки других регионов России и экспорт.

^ Потенциал для производства промышленной продукции высоких переделов. Наличие предприятий металлургической, газо- и нефтехимической промышленности, машиностроительного комплекса, по некоторым видам продукции которого регион занимает лидирующие позиции в России, создает возможность организации производства новых видов продукции с высокой добавленной стоимостью.

^ Полицентричная система расселения. В территориальной структуре расселения выделяются несколько городских центров, что может быть использовано как катализатор социально-экономического развития и позволяет более эффективно организовывать окружающее пространство.

Собственные преимущества региона могут быть усилены за счет использования внешних возможностей, которые определяются:

приграничным положением области. Региону может быть оказана федеральная поддержка в реализации стратегических проектов приграничных территорий. В случае укрепления российско-казахстанских отношений и межгосударственных отношений в рамках ШОС и ЕврАзЭС Оренбургская область в большей степени, чем другие регионы, сможет использовать его положительные эффекты;

транзитным потенциалом области, который создает предпосылки для обслуживания транзитных грузопотоков из Республики Казахстан и экономически развитых регионов Приволжского федерального округа (далее – ПФО), вливающихся в международные транспортные коридоры Транссиб и Север–Юг, в перспективе – Европа–Западный Китай, организации мультимодальных комплексов и центров создания добавленной стоимости на их основе;

положением области в составе ПФО как одного из объектов реализации стратегических приоритетов Приволжья в целом, в отраслях нефтегазохимического, агропромышленного комплексов, транспорта и логистики и других секторах, что расширяет возможность привлечения дополнительных ресурсов.

В период до 2030 года усилия всех субъектов развития региона будут направлены на преодоление существующих ограничений развития и решение ключевых проблем.

^ Траектория предшествующего экономического развития привела к тому, что современная экономика области характеризуется невысокой долей производства конечной продукции, высоким износом основных фондов, малоэффективными технологиями базовых отраслей, низкой производительностью труда в отдельных секторах, сравнительно слабыми стартовыми позициями в развитии «экономики знаний», несоответствием транспортных систем международным требованиям.

^ Пространственная конфигурация территории. Широтная протяженность региона при невысокой социально-экономической плотности препятствует внутренней консолидации территории и ориентирует окраины Оренбургской области на соседние региональные центры. Невысокая численность населения областного центра по сравнению с соседними агломерациями Урало-Поволжья создает менее привлекательные условия для жизни и ведения бизнеса. Необорудованность российско-казахстанской границы повышает издержки ведения бизнеса, перемещения труда и капитала, создает предпосылки для развития трансграничной преступности.

^ Социальные проблемы. Уровень доходов населения области ниже среднего по Российской Федерации, что обусловлено диспропорциями в уровне оплаты труда в различных секторах (особенно низкая заработная плата в сельском хозяйстве). Повышенная заболеваемость, в том числе социально опасными болезнями. Демографический спад, сопровождаемый оттоком населения. Низкие качество и комфортность среды проживания в городах и районных центрах.

^ Особенности природной среды. Антициклональный тип погоды определяет пониженную способность ландшафтов к самоочищению, что усугубляет экологические проблемы, связанные с деятельностью крупных предприятий добывающей промышленности, металлургических производств, предприятий строительной индустрии. Существенны ограничения по водным ресурсам.

В условиях нарастающей неопределенности в социально-экономической сфере, как в России, так и в мире, в Оренбургской области должна быть сформирована система управления развитием региона, инструменты и институты которой возможно будет использовать для минимизации внешних угроз и рисков:

макроэкономических: нестабильность макроэкономической ситуации может привести к срыву инвестиционных планов. Кроме того, сконцентрированные в области виды экономической деятельности, связанные с производством машин и оборудования, металлургическим производством, а также добычей и переработкой полезных ископаемых, в значительной степени зависят от конъюнктуры мировой экономики;

конкурентных: развитие соседних экономически более сильных регионов в условиях схожести некоторых экономических ниш может привести к уходу из области инвестиционных потоков в другие регионы;

политических: существует опасность осложнения отношений Российской Федерации с государствами Центрально-Азиатского региона из-за вопросов миграционной политики, смены политических элит, глобальных политических изменений и других, что может отрицательно сказаться на перспективах приграничного сотрудничества;

экологических: возможна деградация сельскохозяйственных угодий при их нерациональном использовании; консервация экологических проблем;

природных: высокая вероятность опустынивания части территории региона в связи с глобальными климатическими изменениями. Кроме этого, ожидается снижение рентабельности добычи минерально-сырьевых ресурсов в связи с грядущим ухудшением горно-геологических условий на эксплуатируемых месторождениях.

^ 2. Позиционирование региона в мире и России

Участие Оренбургской области в решении задач социально-экономического развития страны в целом определяется объективным геополитическим, экономико-географическим потенциалом и сложившейся структурой экономики и социальной сферы.

Оренбургская область расположена на рубеже Европы и Азии, России и Республики Казахстан, Урала и Поволжья (как по физико-географическим границам, так и экономическому районированию). Следовательно, ключевые функции, позиционирующие регион в России и в мире, – контактные в одних сферах (реализация международных экономических, культурных, социальных, экологических проектов) и барьерные – в других (обеспечение национальной безопасности). Этим определяются основные приоритетные направления взаимодействия Оренбургской области с федеральным центром.

Оренбуржье – это одна из ключевых для России территорий с точки зрения сотрудничества со странами Центральной Азии, особенно с Республикой Казахстан.

Через Оренбургскую область проходит оптимальный маршрут планируемого к строительству российского участка международного транспортного коридора Европа–Западный Китай. Оренбургский участок коридора обладает высокой значимостью не только с точки зрения реализации транзитного потенциала страны, но и как инфраструктура, соединяющая регионы ПФО с Центрально-Азиатскими странами.

Оренбургская область – это исторически сложившийся центр межкультурной коммуникации, регион, расположенный между странами Центральной Азии и высокоразвитыми республиками в составе Российской Федерации с тюркскими титульными этносами. Это определяет стратегический приоритет целостности Оренбургской области как субъекта Российской Федерации, а задача преодоления изъянов пространственной конфигурации региона и развития приграничных территорий должна позиционироваться не только как региональная, но и как федеральная.

Отдельными аспектами позиционирования области могут выступать: мощный промышленный потенциал федерального значения, эффективное сельское хозяйство сохраненные природные объекты, интересные для туризма и спорта, богатый культурно-исторический опыт и гармоничные межнациональные отношения.


gubernator-novosibirskoj-oblasti-postanovlenie-ot-3-dekabrya-2007-g-n-474-o-strategii-socialno-ekonomicheskogo-razvitiya-novosibirskoj-oblasti-na-period-do-2025-goda-stranica-18.html
gubernator-novosibirskoj-oblasti-postanovlenie-ot-3-dekabrya-2007-g-n-474-o-strategii-socialno-ekonomicheskogo-razvitiya-novosibirskoj-oblasti-na-period-do-2025-goda-stranica-3.html
gubernator-novosibirskoj-oblasti-postanovlenie-ot-3-dekabrya-2007-g-n-474-o-strategii-socialno-ekonomicheskogo-razvitiya-novosibirskoj-oblasti-na-period-do-2025-goda-stranica-7.html
gubernator-penzenskoj-oblasti-postanovlenie-ot-1-noyabrya-2001-g-n-528-o-sozdanii-oblastnogo-organizacionnogo-komiteta-pobeda.html
gubernator-peterburga-podtverdila-chto-ne-pojdet-v-gosdumu-grizlov-b-v-monitoring-smi-4-dekabrya-2007-g.html
gubernator-sahalinskoj-oblasti-rasporyadilsya-okazat-pomosh-rodstvennikam-pogibshih-v-katastrofe-tu-134-v-karelii-informacionnoe-agentstvo-interfaks-22062011.html
  • predmet.bystrickaya.ru/sistema-podhodov-i-reshenij-himii-programmi-bakalavriata-trebovaniya-k-rezultatam-osvoeniya-osnovnoj-obrazovatelnoj.html
  • znanie.bystrickaya.ru/44-vibor-celevogo-rinka-marketing.html
  • tests.bystrickaya.ru/konspekt-integrirovannogo-uroka-avstraliya-strana-gde-vsyo-naoborot.html
  • universitet.bystrickaya.ru/tema-5-analiz-variantov-i-obosnovanie-proektov-k-a-fisun-modeli-i-metodi-prinyatiya.html
  • knowledge.bystrickaya.ru/miogennij-fenotip-i-rfd-sankt-peterburgskogo-gosudarstvennogo-medicinskogo-universiteta-imeni-akademika-i-p.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/pravo-na-dostatochnoe-zhilishe-pakta-ob-ekonomicheskih-socialnih-i-kulturnih-pravah-moskva-oktyabr-2003.html
  • credit.bystrickaya.ru/podrostok-i-tolerantnost-metodicheskie-rekomendacii-po-provedeniyu-pervogo-uroka-2008-2009-uchebnogo-goda-po-teme.html
  • abstract.bystrickaya.ru/13-imya-sushestvitelnoe-kategorialnoe-znachenie-morfologicheskie-priznaki-i-sintaksicheskie-svojstva.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-dlya-studentov-ochnoj-zaochnoj-formi-obucheniya-ochnoj-zaochnoj-stranica-2.html
  • lektsiya.bystrickaya.ru/programma-elektivnogo-kursa-po-himii-dlya-klassov-himiko-biologicheskogo-fiziko-himicheskogo-biologo-geograficheskogo-agrotehnologicheskogo-industrialno-tehnologicheskogo-profilej-10-11-klass.html
  • klass.bystrickaya.ru/51teoriya-k-regensdorfa-izuchenie-rukopisej-mertvogo-morya.html
  • report.bystrickaya.ru/hromosomnij-analiz-konkurs-nauchno-obrazovatelnih-proektov-energiya-budushego-2008.html
  • turn.bystrickaya.ru/politicheskaya-etika.html
  • lesson.bystrickaya.ru/pravila-blokirovki-schetov-ot-fns-rossii-osnovanie-dlya-vicheta-schet-faktura-posrednika-stranica-5.html
  • urok.bystrickaya.ru/poyasnitelnaya-zapiska-osnovnaya-obsheobrazovatelnaya-programma-nachalnogo-obshego-obrazovaniya-municipalnogo-obsheobrazovatelnogo-uchrezhdeniya-gimnazii-imeni-geroya-sovetskogo-soyuza-ivana-mihajlovicha-makarenkova-s.html
  • bystrickaya.ru/vnutrennij-sboj-shest-oshibok-vnutrennego-pr.html
  • lecture.bystrickaya.ru/aleksandr-solovev-bil-gostem-prazdnika-azerbajdzhancev-zhivushih-v-udmurtii.html
  • university.bystrickaya.ru/glava-dvenadcataya-vladimir-fajnberg.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/tipografiya-mgu-novoe-staroe-predpriyatie.html
  • doklad.bystrickaya.ru/vazhnie-nastavleniya-po-bezopasnosti-ustrojstvo-radiopriemnoe-onkyo-pha-10-45-rukovodstvo-po-ekspluatacii.html
  • lesson.bystrickaya.ru/uchet-analiz-i-audit-proizvodstvennih-zapasov-na-primere-transportnogo-predpriyatiya.html
  • composition.bystrickaya.ru/otchet-o-proizvodstvennoj-praktike-v-ooo-romashka.html
  • ucheba.bystrickaya.ru/prilozhenie-2-rezultati-raboti-programmi-konvertirovanie-ishodnogo-teksta-programm-dlya-stankov-s-chpu-iz-odnoj.html
  • shkola.bystrickaya.ru/uran.html
  • thesis.bystrickaya.ru/post-reliz-nizhnevolzhskij-stomatologicheskij-forum.html
  • shpora.bystrickaya.ru/zakonodatelstva-rossijskoj-federacii-v-oblasti-obrazovaniya.html
  • holiday.bystrickaya.ru/metodicheskoe-posobie-po-profilnomu-obucheniyu-shkola-iskusstv-izdatelskij-dom-raduga-2011god-stranica-3.html
  • nauka.bystrickaya.ru/uchebno-metodicheskoe-obespechenie-disciplini-uchebno-metodicheskij-kompleks-disciplini-ftd-psihologiya-reklami-kod.html
  • bystrickaya.ru/zamorazhivanie-i-transportirovka-spermi.html
  • bystrickaya.ru/zhurnala-stranica-3.html
  • knowledge.bystrickaya.ru/obshestvennij-fond-mnenie.html
  • shpora.bystrickaya.ru/zakona-o-vnesenii-izmenenij-v-otdelnie-zakonodatelnie-akti-rossijskoj.html
  • tests.bystrickaya.ru/konglomeratnaya-forma-struktura-v-kulake-sozdanie-effektivnoj-organizacii.html
  • assessments.bystrickaya.ru/community-empowerment-network.html
  • testyi.bystrickaya.ru/7-zadaniya-dlya-samostoyatelnoj-raboti-studentov-uchebno-metodicheskij-kompleks-dlya-specialnosti-080801-prikladnaya.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.