.RU

I. Концептуальные положения стратегии


Приложение

к постановлению

Правительства области

от 20.08.2010 № 551-пп


Стратегия

развития Оренбургской области
до 2020 года и на период до 2030 года I. Концептуальные положения стратегии


1. Комплексная оценка ключевых внешних и внутренних факторов развития, рисков и ресурсных возможностей региона

Оренбургская область обладает значительным внутренним потенциалом развития, что определяется рядом конкурентных преимуществ.

Значительный человеческий капитал. На территории области проживает 2115 тыс. человек. Население региона в среднем моложе, чем в большинстве областей Поволжья и Урала, что свидетельствует о возможности повышения активности жителей области, в том числе предпринимательской. Область многонациональна и неконфликтна, накоплен исторический опыт толерантности сосуществования разных культурно-религиозных групп населения.

^ Существенный природно-ресурсный потенциал. Область обладает значительными запасами углеводородов, руд черных и цветных металлов, калийных и каменных солей, сырья для производства строительных материалов и другими. Природные условия области подходят для выращивания твердых сортов пшеницы, развития животноводства, производства продукции сельского хозяйства, в том числе ориентированной на рынки других регионов России и экспорт.

^ Потенциал для производства промышленной продукции высоких переделов. Наличие предприятий металлургической, газо- и нефтехимической промышленности, машиностроительного комплекса, по некоторым видам продукции которого регион занимает лидирующие позиции в России, создает возможность организации производства новых видов продукции с высокой добавленной стоимостью.

^ Полицентричная система расселения. В территориальной структуре расселения выделяются несколько городских центров, что может быть использовано как катализатор социально-экономического развития и позволяет более эффективно организовывать окружающее пространство.

Собственные преимущества региона могут быть усилены за счет использования внешних возможностей, которые определяются:

приграничным положением области. Региону может быть оказана федеральная поддержка в реализации стратегических проектов приграничных территорий. В случае укрепления российско-казахстанских отношений и межгосударственных отношений в рамках ШОС и ЕврАзЭС Оренбургская область в большей степени, чем другие регионы, сможет использовать его положительные эффекты;

транзитным потенциалом области, который создает предпосылки для обслуживания транзитных грузопотоков из Республики Казахстан и экономически развитых регионов Приволжского федерального округа (далее – ПФО), вливающихся в международные транспортные коридоры Транссиб и Север–Юг, в перспективе – Европа–Западный Китай, организации мультимодальных комплексов и центров создания добавленной стоимости на их основе;

положением области в составе ПФО как одного из объектов реализации стратегических приоритетов Приволжья в целом, в отраслях нефтегазохимического, агропромышленного комплексов, транспорта и логистики и других секторах, что расширяет возможность привлечения дополнительных ресурсов.

В период до 2030 года усилия всех субъектов развития региона будут направлены на преодоление существующих ограничений развития и решение ключевых проблем.

^ Траектория предшествующего экономического развития привела к тому, что современная экономика области характеризуется невысокой долей производства конечной продукции, высоким износом основных фондов, малоэффективными технологиями базовых отраслей, низкой производительностью труда в отдельных секторах, сравнительно слабыми стартовыми позициями в развитии «экономики знаний», несоответствием транспортных систем международным требованиям.

^ Пространственная конфигурация территории. Широтная протяженность региона при невысокой социально-экономической плотности препятствует внутренней консолидации территории и ориентирует окраины Оренбургской области на соседние региональные центры. Невысокая численность населения областного центра по сравнению с соседними агломерациями Урало-Поволжья создает менее привлекательные условия для жизни и ведения бизнеса. Необорудованность российско-казахстанской границы повышает издержки ведения бизнеса, перемещения труда и капитала, создает предпосылки для развития трансграничной преступности.

^ Социальные проблемы. Уровень доходов населения области ниже среднего по Российской Федерации, что обусловлено диспропорциями в уровне оплаты труда в различных секторах (особенно низкая заработная плата в сельском хозяйстве). Повышенная заболеваемость, в том числе социально опасными болезнями. Демографический спад, сопровождаемый оттоком населения. Низкие качество и комфортность среды проживания в городах и районных центрах.

^ Особенности природной среды. Антициклональный тип погоды определяет пониженную способность ландшафтов к самоочищению, что усугубляет экологические проблемы, связанные с деятельностью крупных предприятий добывающей промышленности, металлургических производств, предприятий строительной индустрии. Существенны ограничения по водным ресурсам.

В условиях нарастающей неопределенности в социально-экономической сфере, как в России, так и в мире, в Оренбургской области должна быть сформирована система управления развитием региона, инструменты и институты которой возможно будет использовать для минимизации внешних угроз и рисков:

макроэкономических: нестабильность макроэкономической ситуации может привести к срыву инвестиционных планов. Кроме того, сконцентрированные в области виды экономической деятельности, связанные с производством машин и оборудования, металлургическим производством, а также добычей и переработкой полезных ископаемых, в значительной степени зависят от конъюнктуры мировой экономики;

конкурентных: развитие соседних экономически более сильных регионов в условиях схожести некоторых экономических ниш может привести к уходу из области инвестиционных потоков в другие регионы;

политических: существует опасность осложнения отношений Российской Федерации с государствами Центрально-Азиатского региона из-за вопросов миграционной политики, смены политических элит, глобальных политических изменений и других, что может отрицательно сказаться на перспективах приграничного сотрудничества;

экологических: возможна деградация сельскохозяйственных угодий при их нерациональном использовании; консервация экологических проблем;

природных: высокая вероятность опустынивания части территории региона в связи с глобальными климатическими изменениями. Кроме этого, ожидается снижение рентабельности добычи минерально-сырьевых ресурсов в связи с грядущим ухудшением горно-геологических условий на эксплуатируемых месторождениях.

^ 2. Позиционирование региона в мире и России

Участие Оренбургской области в решении задач социально-экономического развития страны в целом определяется объективным геополитическим, экономико-географическим потенциалом и сложившейся структурой экономики и социальной сферы.

Оренбургская область расположена на рубеже Европы и Азии, России и Республики Казахстан, Урала и Поволжья (как по физико-географическим границам, так и экономическому районированию). Следовательно, ключевые функции, позиционирующие регион в России и в мире, – контактные в одних сферах (реализация международных экономических, культурных, социальных, экологических проектов) и барьерные – в других (обеспечение национальной безопасности). Этим определяются основные приоритетные направления взаимодействия Оренбургской области с федеральным центром.

Оренбуржье – это одна из ключевых для России территорий с точки зрения сотрудничества со странами Центральной Азии, особенно с Республикой Казахстан.

Через Оренбургскую область проходит оптимальный маршрут планируемого к строительству российского участка международного транспортного коридора Европа–Западный Китай. Оренбургский участок коридора обладает высокой значимостью не только с точки зрения реализации транзитного потенциала страны, но и как инфраструктура, соединяющая регионы ПФО с Центрально-Азиатскими странами.

Оренбургская область – это исторически сложившийся центр межкультурной коммуникации, регион, расположенный между странами Центральной Азии и высокоразвитыми республиками в составе Российской Федерации с тюркскими титульными этносами. Это определяет стратегический приоритет целостности Оренбургской области как субъекта Российской Федерации, а задача преодоления изъянов пространственной конфигурации региона и развития приграничных территорий должна позиционироваться не только как региональная, но и как федеральная.

Отдельными аспектами позиционирования области могут выступать: мощный промышленный потенциал федерального значения, эффективное сельское хозяйство сохраненные природные объекты, интересные для туризма и спорта, богатый культурно-исторический опыт и гармоничные межнациональные отношения.


gubernator-novosibirskoj-oblasti-postanovlenie-ot-3-dekabrya-2007-g-n-474-o-strategii-socialno-ekonomicheskogo-razvitiya-novosibirskoj-oblasti-na-period-do-2025-goda-stranica-18.html
gubernator-novosibirskoj-oblasti-postanovlenie-ot-3-dekabrya-2007-g-n-474-o-strategii-socialno-ekonomicheskogo-razvitiya-novosibirskoj-oblasti-na-period-do-2025-goda-stranica-3.html
gubernator-novosibirskoj-oblasti-postanovlenie-ot-3-dekabrya-2007-g-n-474-o-strategii-socialno-ekonomicheskogo-razvitiya-novosibirskoj-oblasti-na-period-do-2025-goda-stranica-7.html
gubernator-penzenskoj-oblasti-postanovlenie-ot-1-noyabrya-2001-g-n-528-o-sozdanii-oblastnogo-organizacionnogo-komiteta-pobeda.html
gubernator-peterburga-podtverdila-chto-ne-pojdet-v-gosdumu-grizlov-b-v-monitoring-smi-4-dekabrya-2007-g.html
gubernator-sahalinskoj-oblasti-rasporyadilsya-okazat-pomosh-rodstvennikam-pogibshih-v-katastrofe-tu-134-v-karelii-informacionnoe-agentstvo-interfaks-22062011.html
  • upbringing.bystrickaya.ru/lekciya-v-berne-16-aprelya-1924-goda.html
  • pisat.bystrickaya.ru/territorialnaya-programma-gosudarstvennih-garantij-okazaniya-grazhdanam-rossijskoj-federacii-na-territorii-tverskoj-oblasti-besplatnoj-medicinskoj-pomoshi-na-2012-god-stranica-19.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/5-oformlenie-vkr-metodicheskie-ukazaniya-po-vipolneniyu-vipusknoj-kvalifikacionnoj-raboti-po-specialnosti-270103.html
  • university.bystrickaya.ru/good-afternoon-dear-teachers-and-students-i-am-glad-to-see-you-welcome-to-our-game-the-weak-link-i-am-sure-you-like-to-watch-this-game-on-tv-and-know-its.html
  • kanikulyi.bystrickaya.ru/zaklyuchenie-imidzh-sovremennoj-rossii-v-mirovoj-politike-tehnologii-formirovaniya-i-pozicionirovaniya.html
  • thesis.bystrickaya.ru/predsedatel-orgkomiteta-rektor-vladivostokskogo.html
  • write.bystrickaya.ru/glava-40-osvobozhdenie-naroda-bozhego-elena-uajt.html
  • upbringing.bystrickaya.ru/literaturhaya-gostihaya-poeti-akmeisti.html
  • uchenik.bystrickaya.ru/e-a-beresneva-avtomatizaciya-raboti-s-dokumentami-ot-prostogo-k-slozhnomu.html
  • esse.bystrickaya.ru/rabochaya-uchebnaya-programma-opredelyaet-soderzhanie-i-strukturu-disciplini-istoriya-i-filosofiya-nauki.html
  • predmet.bystrickaya.ru/smisloopredelyayushaya-funkciya-religii-v-socialnoj-zhizni-cheloveka.html
  • credit.bystrickaya.ru/otchet-o-samoobsledovanii-osnovnoj-obrazovatelnoj-programmi-po-specialnosti-specialnost-260204-tehnologiya-brodilnih-proizvodstv-i-vinodelie-stranica-6.html
  • bukva.bystrickaya.ru/uchet-izderzhek-obrasheniya-3.html
  • lecture.bystrickaya.ru/analiticheskaya-geometriya.html
  • letter.bystrickaya.ru/n-rozenberg-l-e-birdcell-ml-kak-zapad-stal-bogatim-stranica-20.html
  • pisat.bystrickaya.ru/t-i-dubrova-metodist-kabineta-defektologii-uipk-pro-ulyanovsk.html
  • thescience.bystrickaya.ru/httpanesthesiahoomruitinfectindexhtm-bibliotechno-informacionnij-centr.html
  • kanikulyi.bystrickaya.ru/zadachi-privlech-vnimanie-pedagogov-k-probleme-sohraneniya-zdorovya-detej-sistematizirovat-znaniya-pedagogov-o-rabote-po-sohraneniyu-zdorovya-detej-v-dou.html
  • diploma.bystrickaya.ru/vladimir-makanin-odin-iz-krupnejshih-pisatelej-sovremennosti-laureat-gosudarstvennoj-premii-rossijskoj-federacii-bukerovskoj-premii-i-dr-data-vihoda-v-nalichii-stranica-17.html
  • lesson.bystrickaya.ru/rasprostranenie-dvizheniya-istoriya-hristianskoj-cerkvi.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/protokol-sankt-peterburg-13-oktyabrya-2011-g-ul-torzhkovskaya-d-4-14-00-rabochee-soveshanie-predsedatelstvoval.html
  • knowledge.bystrickaya.ru/obsluzhivanie-chitatelej-plan-uchebno-vospitatelnoj-raboti-mou-karabaj-shemurshinskaya-obsheobrazovatelnaya-srednyaya.html
  • spur.bystrickaya.ru/metodicheskie-rekomendacii-po-vipolneniyu-i-oformleniyu-referata-struktura-referata-dolzhna-bit-chetkoj-i-vklyuchat-sleduyushie-elementi.html
  • klass.bystrickaya.ru/8-ekonomicheskie-sankcii-tema-mirovaya-ekonomika-i-meo-3.html
  • holiday.bystrickaya.ru/oborotnaya-storona-kartochki-ponomernogo-ucheta-prikaz-minyusta-rf-ot-19-maya-2008-g-n-109-ob-utverzhdenii-instrukcii.html
  • education.bystrickaya.ru/-139-separatorshik-edinij-tarifno-kvalifikacionnij-spravochnik.html
  • zanyatie.bystrickaya.ru/organizaciya-dokumentooborota-s-pomoshyu-visual-basic-for-application.html
  • institute.bystrickaya.ru/glava-v-ohota-na-volosatih-lyagushek-gonchie-bafuta.html
  • knigi.bystrickaya.ru/rimma-haninova-o-zhizni-i-tvorchestve-m-v-honinova-biobibliograficheskij-ukazatel-elista.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/vidi-souchastnikov-chast-7.html
  • teacher.bystrickaya.ru/fakultet-fizicheskoj-kulturi-i-sporta.html
  • gramota.bystrickaya.ru/zadacha-nauchit-uchashihsya-videt-prekrasnoe-polzovatsya-teatralnoj-leksikoj.html
  • write.bystrickaya.ru/glava-dvadcat-devyataya-dzhek-london.html
  • teacher.bystrickaya.ru/generalnij-plan-barikovskogo-selskogo-poseleniya-kashinskogo-rajona-obosnovivayushie-materiali-k.html
  • textbook.bystrickaya.ru/kategoriya-spravedlivosti-v-morali-i-prave.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.